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发文单位:港北区林业局成文日期:2020年10月12日
标  题:港北区第五届人民代表大会第五次会议代表建议 (40号)的答复
发文字号:港北林函〔2020〕6号发布日期:2020年10月13日

港北区第五届人民代表大会第五次会议代表建议 (40号)的答复

2020-10-13 15:15     来源:港北区林业局
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刘引代表:

首先感谢您对林业的关注与支持!您提出的“关于制定港北区奇石乡速生桉退出政策的建议”(40号)收悉,经研究,现答复如下:

一、桉树产业发展中实际的问题
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物极必反,量变会发生质变,单纯地发展桉树种植必然引起病虫害的大量发生,加上种植和管护不科学,出现了一些生态问题,主要表现在:一是为了栽种桉树,需要“炼山整地”。很多地方将丘陵山地上原生乔、灌、草全部砍倒,然后放火烧山,这种“炼山”行为将该地所有野生动植物赶走或烧掉,破坏了区域内生态环境;二是为了更多更快获得经济效益,很多地方都采取高密度种植,短周期轮伐(一般35年就采伐)方式进行耕作。加上不合理施肥和滥用除草剂的情况,造成土地消耗过大,有机质锐减。林农在采伐第一代林木后又对林地进行放火烧山清理林地,如此反复,林地内的其它植被就越来越少了;三是一些坡度较大的林地在造林整地时过度使用机械全垦,造成林地植被层破坏,造成水土流失,过度使用肥料和除草剂造成环境污染;四是为了追求经济利益一些农户把桉树种植到了重要水源地和基本农田,造成了对水源的影响和基本农田被占用。对水源的影响主要体现在水土流失、地表植被层被破坏及种植和管护过多施放化肥农药和除草剂产生的有害物质影响。
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二、桉树发展过程中的正反观点

(一)反对方的观点

1.桉树是“抽水机”。桉树对土壤的水分需求极大,大面积种植桉树会导致地下水位下降,保持水的能力很差,长时间种植,土地表面板结,还出现土地沙化现象。

2.桉树是“抽肥机”。桉树对土壤的肥料和养分需求极大,凡种植了桉树的土地,肥力下降乃至枯竭,原始植被因为得不到足够的肥料和养分而受到严重破坏,引发土地退化,土地贫瘠。土壤强度侵蚀比例逐年升高,山体滑坡和洪涝灾害增多。

3.桉树是“霸王树”。桉树对当地乡土的、原产、原生的物种有极大的抑制性,无法给大多数动物提供食物或适宜的栖息环境,林中动物十分稀少甚至绝迹,生物多样性水平低。

4.桉树有毒害。桉树毒性强、毒效长,桉树气体有刺激和毒害作用,对水质污染极大,人畜饮用后将造成不可估量的危害。

(二)支持方的观点

1.桉树并不是“抽水机”。桉树是水分利用率较高的树种,消耗的水分比其它树种和农作物少,是速生高产的树种。

2.桉树也不是“抽肥机”。桉树可消耗较少的养分而生产较大的生物量,与其他多种农作物和树种相比,桉树的养分消耗量只有其它农作物和树种的10%50%。因此,在相对贫瘠的土壤上,桉树往往相对其它树种生长更为良好。

3.桉树也不是“霸王树”。目前尚无证据证明种植桉树会不利于其他植物,桉树人工林对森林植物多样性并未降低。

4.关于桉树有毒也只是主观猜测。有研究结果表明,桉树属于挥发性物质排放量比较大的树种,但大多数排放物质对人体健康和生态环境是有益的,根据所采样的挥发性气体检测结果分析,桉树与其他树种一样都会释放出一定数量的有害物质,但其浓度远未达能产生毒性影响的浓度。

5.发展桉树人工林有着积极的作用。一是有利于消灭宜林荒山,促进了森林资源的增长;二是解决造纸纤维原料问题,缓解了木材供需矛盾,间接地保护了天然林和生态公益林;三是带动了林业产业的快速发展,增加了林农和林业投资者的收入,对农村经济发展起到积极推动作用。

对种植桉树的争论,从根本上说不是一个树种的问题,而是人工林经营和管理的问题。正如你所提出的与农业争地问题和水土流失问题、植物的单一性问题、饮用及灌溉水质问题等等,这的确是应该引起重视和加以注意。其实近年来,政府在这方面也做了不少工作,比如在林种树种结构调整方面:全面实施油茶“双千”计划分别给予新造林2000/亩、低改500/亩的补贴;给予马尾松、杉木、坚果类木本粮油荒山造林给予200/亩的补贴;对珍贵树种造林给予500/亩的补贴;对毛竹、柑桔等经济林新造林给予100/亩的补贴等等,种植速丰桉是不能享受这些优惠政策的。政府的这些做法目的也就是鼓励农民多发展乡土树种,改变目前树种单一性带来的一些生态上的负面影响。

三、桉树产业结构调整工作重点
(一)加强水源涵养林的保护与培育,增强森林质量。

1.做好生态公益林的规划、建设、保护和管理,改善和优化生态环境。

2.施行天然林保护工程,加大环境保护宣传,让林农在开展速生桉种植时,不成片地、不加区别地砍荒、烧山,将原来的本土物种砍光烧光,加大对原有乡土物种的保护,严禁砍伐天然林、水源涵养林,从根本上遏制生态环境恶化,保护生物多样性,促可持续发展。

3.推进湿地保护计划,争取将水源保护区列入湿地公园,通过湿地净化减轻污染负荷,改善河流水质。

4.合理种植桉树,优化桉树的科学种植和经营,改善桉树林生态环境,同时加大财政资金投入,进一步完善以政府为主导,社会、市场等共同参与的森林生态效益补偿政策法规,提高公益林规模,从大局上把握桉树的发展,寻找生态保护与产业发展的平衡点。

(二)大力实施生态修复工程,促进生态良好发展。

2018年,港北区人民政府办公室出台了《港北区2019-2021年度残次林、水源林改造工作实施方案》(港北政办通﹝2018﹞71号),将“着力抓好残次林、水源林改造”列为今后一段时间我区“林种树种结构调整、乡村振兴林业产业发展的重点”。该《方案》出台以来,我局按照文件要求,将残次林、水源林改造的重点从宣传动员、落实规划逐渐转移到全面改造上来,加大了对残次林、水源林的改造力度。2019年完成改造任务10000亩,中里乡实施改造面积4000亩(实施地段为来贵二级路旁各100-200米控制区)、奇石乡实施改造面积3500亩、其他各乡镇(街道)实施改造面积各500亩;2020年完成改造任务20000亩,中里乡实施改造面积6000亩(其中来贵二级路两旁各100-200米控制区实施改造面积3000亩,其他行政村实施改造面积3000亩)、奇石乡实施改造面积6000亩、其他乡镇(街道)实施改造面积各1600亩;2021年完成改造任务70000亩。用3年的努力,使残次林的退出与竹类、油茶类和果树类种植同步进行,通过政策引导等方式确保残次林每采伐一批减少一批,直到稳步实现规划范围内残次林全部退出。

感谢您对林业工作的关心和支持。

附件:建议办理情况征询意见表

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附件:

港北区办理代表建议征求意见测评表

承办单位


建议题目


建议编号


对办理建议的综合评价

很 满 意

满 意

不 满 意






对办理工作或办理单位的建议和意见



注:(1)“承办单位、建议题目、建议编号”栏目由承办单位统一填写。

2)请代表结合办理的情况,在“很满意、满意、不满意”

的选项中任选一项划“√”。

  1. 对办理工作或办理单位的建议和意见”栏由代表无记名填写。征求意见测评表填好后寄回区人大常委会办公室。




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